Jak poprowadzić postępowanie administracyjne i proces dowodowy w przypadku skarg mieszkańców na uciążliwość odorową?

Podmiot gospodarczy, prowadząc zakład unieszkodliwiania odpadów, spala odpadową tkankę zwierzęcą i emituje odory do środowiska. Zakład ten posiada pozwolenie zintegrowane i działa zgodnie z tym pozwoleniem. Do starosty wpływają jednak skargi mieszkańców na uciążliwość odorową prowadzonej działalności. Zgodnie z art. 362 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jedn.: Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.) - dalej p.o.ś., jeżeli podmiot korzystający ze środowiska negatywnie oddziałuje na środowisko, organ ochrony środowiska może, w drodze decyzji, nałożyć obowiązek ograniczenia oddziaływania na środowisko i jego zagrożenia, przywrócenia środowiska do stanu właściwego.

Jak w opisanej sytuacji organ ma udowodnić sformułowane w ustawie "negatywne oddziaływanie na środowisko", skoro brak norm odorowych?

Jak poprowadzić postępowanie administracyjne i proces dowodowy?