Jak organ powinien procedować wniosek o zmianę sposobu użytkowania budynku obory - stajni na budynek dydaktyczny?

Inwestor uzyskał pozwolenie na budowę obejmujące remont budynku obory - stajni z 2020 r. na podstawie decyzji o warunkach zabudowy X/2020 oraz decyzji konserwatora zabytków - budynek wpisany do rejestru zabytków. Obecnie inwestor wystąpił o zmianę pozwolenia na budowę w zakresie przebudowy i zmiany sposobu użytkowania budynku obory - stajni na budynek dydaktyczny - warsztat rzemiosł dawnych. Przedłożył do wniosku nową decyzję Y/2021 o warunkach zabudowy na przebudowę budynku oraz zmianę sposobu użytkowania budynku na budynek dydaktyczny - warsztat rzemiosł dawnych.

Czy organ powinien procedować wniosek jako zmianę pozwolenia na budowę czy jako nowe postępowanie pozwolenia na budowę?