Jak organ ma ustalić strony postępowania dotyczącego nieruchomości, dla której właściciel jest nieustalony?

Ustalając strony postępowania zostało stwierdzone, iż w strefie oddziaływania projektowanego budynku znajdują się nieruchomości, w stosunku do których, według informacji z ewidencji gruntów i budynków, jedna posiada zapis "właściciel nieustalony" a przy drugiej brak jest właściciela a jest tylko "władający" podany z imienia i nazwiska.

Jak w zaistniałej sytuacji organ ma ustalić strony postępowania by umożliwić im czynny w nim udział?

Czy pominąć w decyzji – w obszarze oddziaływania numery działek przy których jest zapis "właściciel nieustalony" i "władający" z imienia i nazwiska?

Czy wpisać numery działek przy których jest zapis "właściciel nieustalony" i "władający" z imienia i nazwiska w decyzji w obszarze oddziaływania a w stosunku do tych nieruchomości pominąć strony które otrzymują decyzję?

Organ wystąpił do sądu o wyznaczenie kuratora a sąd odrzucił wniosek, gdyż "postępowanie sądowe ma służyć ustanowieniu kuratora dla ściśle zidentyfikowanej z imienia i nazwiska osoby, której jedynie aktualne miejsce pobytu nie jest znane. W żadnej mierze postępowanie to nie może służyć zapewnieniu reprezentacji właścicielowi nieruchomości w sytuacji, gdy nieruchomość takiego właściciela nie ma".