Jak opodatkować sprzedaż działek znajdujących się na terenach produkcyjnych i usługowych?

Podatnik chce sprzedać działki, które zakupił na cele prowadzonej działalności gospodarczej bez prawa do odliczenia VAT. Działki - zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego znajdują się na terenach produkcyjnych i usługowych. Dla terenów tych podstawowym przeznaczeniem jest zabudowa usługowa, dopuszczalna jest też 1) zabudowa gospodarcza (garaże, budynki gospodarcze); 2) obiekty i urządzenia małej architektury (m.in. altany, pergole, zadaszenia dojść i dojazdów do budynków); 3) mieszkania wbudowane (z wyłączeniem parteru) w obiektach usługowych, pod warunkiem, ze przeznaczenie to nie będzie zajmowało więcej niż 40% powierzchni użytkowej obiektu; 4) zieleń urządzona; 5) wody powierzchniowe (naturalne cieki, stawy, zbiorniki i oczka wodne); 6) obiekty, urządzenia i sieci infrastruktury technicznej; 7) urządzenia komunikacji (dojścia, dojazdy, miejsca parkingowe i postojowe).

Czy działki te należy sprzedać ze stawką "zw" czy 23%?

Pytam gdyż tereny nie są określone jako "tereny budowlane", jednak przewidują zabudowę.