Jak określić, czy nastąpiła zmiana sposobu użytkowania budynku na produkcyjny?

Czy nastąpiła zmiana sposobu użytkowania w następującej sytuacji?

Inwestor uzyskał pozwolenie na rozbudowę i zmianę sposobu użytkowania wiaty na funkcję usługowo-magazynową. Wiata po przebudowie pełnić miała funkcję magazynową, gdzie składowana miała być stal konstrukcyjna i zbrojeniowa, w ramach prowadzonej działalności handlowej tj. hurtowni stali oraz prowadzone miały być związane ze sprzedażą drobne usługi, typu docinanie elementów stalowych, prętów zbrojeniowych i drutu na wymiar, docinanie skosów i wiercenie otworów na śruby oraz załadunek i transport w/w elementów na budowę lub do odbiorców indywidualnych. Docinanie elementów miało odbywać się przy pomocy drobnych elektronarzędzi typu szlifierki kątowe, wiercenie wiertarkami magnesowymi. Podczas oględzin stwierdzono, że wykonywane są prace polegające na cięciu, spawaniu i wierceniu kształtowników przy użyciu maszyn stanowiskowych: piły do cięcia stali, śrutownicy do oczyszczania stali, spawarek, gilotyny i wiertarek. w budynku widoczne są gotowe prefabrykaty (kratownice, dźwigary) konstrukcji stalowych. Ustalono, że w obiekcie wykonywana jest produkcja kratownic, dźwigarów, belek podsuwnicowych elementów konstrukcji obiektów budowlanych. Zdaniem organu nastąpiła zmiana budynku usługowego na produkcyjny, zmieniły się również warunki bezpieczeństwa pożarowego (używanie spawarek), warunki pracy i zdrowotne.