Jak należy zakwalifikować pisma mieszkańców wyrażające dezaprobatę co do realizacji inwestycji celu publicznego?

Wójt prowadzi postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia warunków inwestycji celu publicznego. Strony postępowania zostały przez organ ustalone. Do urzędu jednak wpływają pisma mieszkańców mieszkających poza obszarem oddziaływania inwestycji (bez statusu strony) wyrażające dezaprobatę co do realizacji inwestycji.

Jak należy takie pisma zakwalifikować (np. pismo, skarga, wniosek, żądanie)? Czy ww. pisma mieszkańców pozostawić w aktach sprawy, czy nie? Czy można zaniechać odpowiedzi na nie?