Jak należy wyliczyć i od kiedy organ powinien przyznać zasiłek rodzinny wnioskodawcy?

Klientka złożyła w październiku 2013 r. dwa wnioski w ROPS o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego na dwójkę dzieci. ROPS w czerwcu przysłał do ośrodka te dwa wnioski z adnotacją, iż z posiadanej dokumentacji nie wynika, że w danej sprawie mają zastosowanie przepisy o koordynacji i organ właściwy ma ustalić prawo do świadczeń rodzinnych. W składzie rodziny jest matka i dwójka dzieci, ojca nie ma w składzie, ponieważ rodzice są po rozwodzie. Z całej dokumentacji wynika, iż dochód uzyskany w roku 2011 jak i w 2012 przekracza kryterium dochodowe 539 zł. W miesiącu lutym ww. kobieta złożyła wniosek w naszym OPS w celu przyznania zasiłku rodzinnego na dziecko urodzone w lutym 2014 r. Do składu rodziny podała trójkę swoich dzieci oraz nowego partnera (ojca trzeciego dziecka). Zasiłek rodzinny przyznano tylko na trzecie dziecko, gdyż tak zawnioskowała (od lutego kwalifikuje się dochodowo).

Jak należy rozpatrzyć - czy należy wydać na październik i listopad 2013 r. decyzję odmowną?

Czy na okres zasiłkowy 2013/2014 należy wydać decyzję odmowną od listopada do stycznia, a od lutego przyznać również na dwójkę dzieci, bo wtedy dochód rodziny nie przekracza kryterium dochodowego?

Czy należy przyznać na tą dwójkę dzieci dopiero od miesiąca czerwca i czy wnioskodawca powinien w tej sprawie złożyć nowy wniosek?