Jak należy traktować art. 390 pr.wod. - lokalizowanie na obszarze szczególnego zagrożenia powodzią nowego obiektu budowlanego?

W związku z dwoma różnymi "interpretacjami" na LEX (Czy wymagane jest pozwolenie wodnoprawne na wykonanie rozbudowy istniejącego obiektu budowlanego zlokalizowanego na obszarze szczególnego zagrożenia powodzią?, QA 1018037, Co należy zrobić, aby uzyskać pozwolenie na rozbudowę istniejącej obory na terenie zalewowym?, QA 1872771) dotyczącymi kwestii udzielania pozwoleń wodnoprawnych na obszarze szczególnego zagrożenia powodzią w przedmiocie nadbudowy piętra, to czy wymagane jest uzyskanie pozwolenia wdpr. Zgodnie z art. 390 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z 20.07.2017 r. Prawo wodne – dalej pr.wod. pozwolenie wodnoprawne jest wymagane również na lokalizowanie na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią nowych obiektów budowlanych. Wg tutejszego organu nie ma odniesienia w prawie wodnym, że przepisy stosuje się do przebudowy, nadbudowy, rozbudowy, itp., jak to ma w przypadku wykonania urządzeń wodnych. Jednakże patrząc na definicję obiektu budowlanego w prawie budowlanym to mamy- Ilekroć w ustawie jest mowa o: 6) budowie – należy przez to rozumieć wykonywanie obiektu budowlanego w określonym miejscu, a także odbudowę, rozbudowę, nadbudowę obiektu budowlanego.

Jednakże organ ma wątpliwości, czy nie powinien czytać literalnie przepisu Prawa wodnego i tylko na wykonanie nowego obiektu budowlanego powinien udzielić pozwolenia, chyba, że jest dobudowa do budynku (w poziomie), to także wymagane jest pozwolenie wdpr - bo wtedy to ma wpływ na zmianę przepływu wód powodziowych. Nadbudowa piętra (tylko) nie ma wpływu na przepływ wód powodziowych i zdaniem tutejszego organu nie ma podstaw do udzielenia pozwolenia wdpr - czy słusznie?

Jak należy traktować art. 390 pr.wod. - lokalizowanie na obszarze szczególnego zagrożenia powodzią nowego obiektu budowlanego?