Jak należy rozumieć sformułowanie "nieruchomość gruntowa" użyte w liczbie pojedynczej w definicji zawartej w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym?

Jak należy rozumieć sformułowanie "nieruchomość gruntowa" użyte w liczbie pojedynczej w definicji zawartej w ustawie z 27.03.2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym – dalej u.p.z.p. - czy to oznacza, że działką budowlaną musi być jedna nieruchomość gruntowa wpisana do jednej księgi wieczystej i nie może składać się z kilku nieruchomości gruntowych?

Zdarza się, że po uzyskaniu pozwolenia na budowę jedną z działek Inwestorzy próbują wprowadzić do kolejnej inwestycji i uzyskać kolejne pozwolenie.

Czy z tego powodu organ nie powinien przed udzieleniem pozwolenia na budowę zażądać scalenia nieruchomości gruntowych (działek) tak, aby powstała 1 nieruchomość gruntowa?