Jak należy rozumieć pojęcie "terenów budowlanych" w rozumieniu art. 2 pkt 33 ustawy o VAT?

Miasto jest właścicielem gruntu niezabudowanego, który nie jest objęty miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Grunt ten stanowi działka oznaczona nr 2300. Dla działki nr 2300 została wydana decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenów dla inwestycji polegającej na budowie jednorodzinnych budynków mieszkalnych. Z decyzji wynika zatem przeznaczenie budowlane działki 2300. Po uzyskaniu decyzji o warunkach zabudowy dla działki nr 2300, Miasto dokonało podziału tejże działki na 4 mniejsze działki: 2300/1, 2300/2, 2300/3, 2300/4. Miasto zamierza dokonać sprzedaży działek powstałych z podziału. Na moment dokonania sprzedaży działki powstałe z podziału pozostaną niezabudowane i nieobjęte miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. Dla działek powstałych z podziału nie zostały wydane decyzje o warunkach zabudowy. Niemniej jednak nabywcy wykorzystają je w celu wybudowania na nich budynków.

Jak należy rozumieć pojęcie "terenów budowlanych" w rozumieniu art. 2 pkt 33 ustawy z 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. z 2016 r. poz. 710 ze zm.) – dalej u.p.t.u.?

Czy wobec tak przedstawionego stanu faktycznego należy uznać, że skoro dla działek powstałych z podziału nie została wydana decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania przestrzennego, sprzedaż działek powstałych z podziału podlega zwolnieniu na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 u.p.t.u.?

Czy należy wziąć pod uwagę decyzję wydaną dla działki nr 2300 i uznać, że działki powstałe z podziału stanowią tereny budowlane i tym samym nie ma zastosowanie zwolnienie od VAT?