Jak należy przeprowadzić postępowanie w sprawie legalności wybudowania obiektu w latach 1987-1988, jeśli właściciel nie posiada dokumentacji potwierdzającej legalność tego obiektu?

PINB prowadzi postępowanie w sprawie legalności wybudowania obiektu w latach 1987-1988 - pawilonu gastronomicznego. Właściciel nie posiada dokumentacji potwierdzającej legalność tegoż obiektu, posiłkuje się jedynie datą powstania obiektu 19 stycznia 1987 r. i wydania pozwolenia na budowę, twierdząc, że dokumenty zaginęły. Również w organie starostwa nie ma dokumentów potwierdzających legalność obiektu, w rejestrze pozwoleń jest zapis o wydanym w dacie 19 stycznia 1987 r. pozwoleniu na budowę. Obiekt w całości posadowiony jest na działce inwestora, zlokalizowany jest po granicy z działka sąsiednią (dworzec PKS), ciąg komunikacyjny jest z działki dworca (nie ma zgody PKS na korzystanie z działki). Obiekt nie posiada własnych przyłączy a jest podłączony z wodą i kanalizacją do budynku dworca PKS. PINB jest w posiadaniu postanowienia z dnia 29 marca 1989 r. Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego, które zmienia postanowienie z dnia 13 października 1986 r. dopuszczające obiekt do użytku. Należy wnioskować, że w dacie 13 października 1986 r. obiekt już istniał, skoro został dopuszczony do użytku.

Jak należy przeprowadzić postępowanie w takich okolicznościach?