Jak należy prawidłowo powierzyć obowiązki wynikające ze stanowiska urzędniczego pracownikowi?

Pracownicy w jednostce samorządowej zatrudnieni są na stałe na pełny etat m.in. na stanowisku sekretarka, otrzymają nowe obowiązki z zakresu księgowości. W związku z faktem, iż stanowisko sekretarka należy do grupy stanowisk pomocniczych wprost dopisanie nowych obowiązków z zakresu stanowiska urzędniczego -księgowa, nie wydaje się prawidłowe; czy zatem należy w tej sytuacji przeprowadzić konkurs, w myśl przepisów ustawy dot. obsadzania stanowisk urzędniczych? W związku z tą reorganizacją obowiązków pracowniczych, nie zmieni się liczba etatów w jednostce, jednak pracownik pomocniczy stanie się w części urzędnikiem, co wiąże się z zapisami umowy o pracę, która została zawarta na stanowisko pomocnicze – sekretarka. Dodatkowo, czy w tej sytuacji ten pracownik może posługiwać się dwoma pieczęciami, tj. jedna pieczęć sekretarka z zakresu jak dotychczas i druga nowa pieczęć np. referent. Reasumując, czy można w ramach tego samego etatu "przemianować" np. pracownika socjalnego – personel pomocniczy na np. referenta – personel urzędniczy, czy też należy przeprowadzić konkurs na stanowisko urzędnicze? Należy dodać że przeprowadzenie konkursu nie będzie zgodne z prawem bo nie może go wygrać osoba z zewnątrz, a taka ma prawo startować w konkursie, bo nie może go wygrać, ponieważ nie ma dla niej nowego stanowiska. Czy należy uznać że nie zachodzi w tej sytuacji awans wewnętrzny, mimo że będzie to w efekcie zmiana etatu na urzędniczy? Nie można przecież uznać że konkurs musi być przeprowadzony, ponieważ wynik konkursu będzie znany przed jego przeprowadzeniem, osoba startująca z zewnątrz nie może wygrać konkursu bo nie ma dla niej wolnego etatu, więc przeprowadzenie konkursu jest ewidentnym ustawianiem wyniku!!! Jednocześnie przecież pracodawca ma prawo dzielić między pracowników kompetencje i zadania zgodnie z potrzebą, bez zmiany ilości etatów w jednostce.