Jak należy postąpić w przypadku braku uiszczenia opłaty za udostępnienie danych jednostkowych z rejestru mieszkańców?

Czy niedokonanie opłaty w wysokości 31 zł za udostępnienie danych jednostkowych z rejestru mieszkańców (ustawa o ewidencji ludności) - jest brakiem formalnym wniosku i należy pozostawić podanie bez rozpoznania (art. 64 k.p.a.), czy należy zastosować art. 261 k.p.a. i wydać postanowienie o zwrocie podania?