Jak należy naliczać odsetki w przypadku powstania obowiązku zwrotu części dotacji oświatowej z powodu podania zawyżonej liczby uczniów szkoły niepublicznej dla dorosłych?

Starostwo Powiatowe udziela dotacji oświatowych dla szkół niepublicznych. Szkoła składa informację o ilości uczniów za dany miesiąc do wyliczenia dotacji. Podczas kontroli okazuje się, że ilość osób jest zawyżona z różnych przyczyn np. podanie osób, które nie uczęszczały na zajęcia i nie uzyskały 50% obecności, nie uwzględnia się uczniów wykreślonych z ewidencji itp. Dotacja udzielana jest w miesięcznych ratach. W dniu 21.01.2017 r. przyznano dotację na 40 uczniów (zgodnie ze złożoną informacją), a podczas kontroli w dniu 31.07.2018 r. okazało się, że dotacja przysługuje tylko na 35 uczniów, bo ktoś błędnie wyliczył frekwencje. Za 5 osób szkoła zwraca dotację jako pobraną w nadmiernej wysokości.

Od jakiej daty należy wyliczyć odsetki? Od dnia udzielenia dotacji tj. od 21.01.2017 r. czy od dnia stwierdzenia tj. od 31.07.2018 r.?

Takie zawyżanie ilości osób jest dość często praktykowane przez szkoły, żeby mieć środki finansowe. Zgodnie z ustawą o finansach publicznych, art. 252 ust. 1 określa że dotacje udzielone z budżetu jednostki samorządu terytorialnego pobrane nienależnie lub w nadmiernej wysokości podlegają zwrotowi do budżetu wraz z odsetkami (...) w ciągu 15 dni od dnia stwierdzenia okoliczności (...). W związku z takim zapisem odsetki powinny być obliczone od dnia stwierdzenia tj. od 31.07.2018 r. Zawyżona ilość słuchaczy powoduje wyższe przekazanie dotacji i tym samym szkoła dysponuje nienależnymi środkami z dotacji bez żadnych konsekwencji finansowych (bez odsetek) do czasu przeprowadzenia kontroli.

Jaka powinna być informacja w decyzji administracyjnej dotycząca zwrotu dotacji w nadmiernej wysokości dotycząca naliczeniu odsetek od dotacji jak dla zaległości podatkowych od dnia udzielenia dotacji czy od dnia stwierdzenia nieprawidłowości?