Jak należy liczyć termin na odwołanie od decyzji, jeśli strony w różnym czasie odebrały decyzję?

Inwestycja polega na budowie sklepu oraz budowie zjazdu do drogi gminnej. Decyzja nie obejmuje przebudowy drogi wojewódzkiej, bo zakres tych prac podlega zgłoszeniu wojewodzie. Organ pierwszej instancji ustalił strony postępowania: inwestor, gmina, PINB, zarząd dróg wojewódzkich. Inwestor odebrał decyzję 30 sierpnia 2013 r., zaś pozostałe strony 9 września 2013 r. Do organu odwoławczego odwołanie złożyła osoba, która nie była stroną postępowania (23 września 2013 r.).

Czy termin na odwołanie dla tej osoby liczy się od dnia 30 sierpnia 2013 r. kiedy inwestor odebrał decyzję, czy od 9 września 2013 r.?