Jak należy interpretować okoliczności pozwalające na odmowę wydania pozwolenia wodnoprawnego?

Bardzo proszę o wyrażenie poglądu na temat interpretacji art. 399 ust. 2 Prawa wodnego - okoliczności pozwalające na odmowę wydania pozwolenia wodnoprawnego. Czy brzmienie powyższego przepisu,- "nie wywiązuje się z wynikających z dotychczas wydanych pozwoleń wodnoprawnych obowiązków" pozwala na jego zastosowanie, w sytuacji gdy wnioskodawca wielokrotnie naruszał obowiązki wynikające z pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z wód - przekraczał dopuszczalny poziom piętrzenia, niemniej naruszenie tych obowiązków nie było bezpośrednio związane z nowo złożonym wnioskiem tj. na piętrzenie na innym obiekcie. Konkretnie stan faktyczny jest taki, że stronie zostało cofnięte bez odszkodowania pozwolenie wodnoprawne na piętrzenie wód na obiekcie "A", a obecnie wnioskuje o zgodę na piętrzenie na obiekcie "B", a istnieją uzasadnione obawy, że nie będzie wykonywał prawidłowo pozwolenia wodnoprawnego, które miałoby być udzielone.