Jak należy interpretować art. 95 ustawy o gospodarce nieruchomościami?

Mam problem z interpretacją art. 95 ustawy o gospodarce nieruchomościami, dotyczącego podziałów niezależnie od ustaleń planu miejscowego, a w przypadku braku planu niezależnie od decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Czytając to literalnie sprawa wydaje się jasna. Jednakże geodeci jak i jeden z prowadzących szkolenie podważył takie stwierdzenie. Uważają oni, ze tego artykułu można używać także w przypadku braku planu czy decyzji.

Jak należy interpretować art. 95 ustawy o gospodarce nieruchomościami?