Jak należy definiować pojęcie zmiany zagospodarowania terenu, o której mowa w art. 59 u.p.z.p.?

Czy organ ma podstawę prawną do wydania decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji niewymagających uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę, a tych, które zostały określone w art. 29 ust. 1 pkt 1, 2, 2a, 3, 3a, 13, 16, 19, 20, 20b pr. bud. oraz w art. 29 ust. 2 pkt 9 pr. bud.?

Jak należy definiować pojęcie "zmiany zagospodarowania terenu", o której mowa w art. 59 u.p.z.p.?