Jak należy definiować pojęcie zmiany zagospodarowania terenu?

Jak należy definiować pojęcie zmiany zagospodarowania terenu, o której mowa w art. 59 ustawy z 27.03.2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2020 r. poz. 293) – dalej u.p.z.p.?

Czy pomost pływający (niezwiązany trwale z gruntem) "położony" na tafli jeziora można uznać za zmianę zagospodarowania terenu i w związku z tym wymaga decyzji o warunkach zabudowy?