Jak interpretować pojęcie pracodawcy na gruncie przepisów bhp przy urządzeniach energetycznych?

W rozporządzeniu Ministra Energii z dnia 28 sierpnia 2019 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy przy urządzeniach energetycznych (Dz.U. poz. 1830) zniknęło pojęcie prowadzącego eksploatację, a w to miejsce pojawiło się pojęcie pracodawcy.

Jeżeli na terenie spółki, która jest prowadzącym eksploatację (Spółka X), pracują inne firmy zewnętrzne (Spółka Y), które wykonują prace na urządzeniach energetycznych w zakresie remontów czy konserwacji, kto będzie wystawiał polecenie pisemne na prace tym firmom zewnętrznym – pracodawca firmy prowadzącej eksploatację (Spółki X) czy pracodawcy firm zewnętrznych (Spółki Y)?

Czy prowadzący eksploatację (Spółka X), który nie jest de facto pracodawcą dla firm zewnętrznych, może upoważnić pracowników tej firmy (Spółka Y) do wydawania poleceń pisemnych, zgodnie z art. 28 ust. 1 ww. rozporządzenia?

W jaki sposób określić zakres odpowiedzialności pracodawcy / pracodawców, zgodnie z art. 33 pkt 1 ww. rozporządzenia?