Do kogo wysłać powiadomienie o wszczęciu postępowania w sprawie braku obowiązku ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, jeżeli osoba, która złożyła deklarację zaginęła?

W trakcie czynności sprawdzających okazało się, że użytkownik domku letniskowego, który go zamieszkiwał, złożył deklarację o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Na dzień dzisiejszy z informacji będących w posiadaniu urzędu można domniemywać, że osoba ta jest zaginiona, a nieruchomość uległa zniszczeniu. W tej sytuacji by wygasić zobowiązanie należy wszcząć postępowanie i wydać decyzję o braku obowiązku ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla tej nieruchomości. Jednak osoba, która złożyła deklarację jest zaginiona.

Do kogo wysłać postanowienie o wszczęciu postępowania?

I czy w sytuacji, gdy gmina nie objęła obowiązkiem odbioru odpadów nieruchomości letniskowych (w uchwale cytat: "z wyłączeniem nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe oraz innych nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe") obowiązek wobec podatnika nie powstawał i powinno się w decyzji ująć fakt niepowstawania obowiązku od początku?

Czy może ze względu, iż podatnik zamieszkiwał przedmiotową nieruchomość i ze względu na fakt zamieszkiwania, miał on obowiązek ponoszenia opłaty za odpady, a wygasł on dopiero w momencie jego zaginięcia i zniszczenia nieruchomości?