Do jakiej stawki powinien odnosić się zamawiający badając rażąco niską cenę, jeżeli stawki rynkowe wynagrodzeń dla konkretnych specjalistów kształtują się na poziomie znacznie wyższym od stawki wynagrodzenia minimalnego?

Zgodnie z art. 224 ust. 1 nowego PZP, jeżeli zaoferowana cena lub koszt, lub ich istotne części składowe, wydają się rażąco niskie w stosunku do przedmiotu zamówienia lub budzą wątpliwości zamawiającego co do możliwości wykonania przedmiotu zamówienia zgodnie z wymaganiami określonymi w dokumentach zamówienia lub wynikającymi z odrębnych przepisów, zamawiający żąda od wykonawcy wyjaśnień, w tym złożenia dowodów w zakresie wyliczenia ceny lub kosztu, lub ich istotnych części składowych. Z kolei stosownie do art. 224 ust. 3 pkt 4 nowego PZP wyjaśnienia, o których mowa w ust. 1, mogą dotyczyć w szczególności zgodności z przepisami dotyczącymi kosztów pracy, których wartość przyjęta do ustalenia ceny nie może być niższa od minimalnego wynagrodzenia za pracę albo minimalnej stawki godzinowej, ustalonych na podstawie przepisów ustawy z 10.10.2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę lub przepisów odrębnych właściwych dla spraw, z którymi związane jest realizowane zamówienie.

Jeżeli stawki rynkowe wynagrodzeń dla konkretnych specjalistów kształtują się na poziomie znacznie wyższym od stawki wynagrodzenia minimalnego, to czy zamawiający badając, czy nie wystąpił przypadek rażąco niskiej ceny, powinien odnosić się do stawki wynagrodzenia minimalnego, czy też wynagrodzenia rynkowego dla danego specjalisty?

W uzasadnieniu wyroku KIO z 6.08.2015 r., sygn. akt KIO 1490/15 wskazano, że "(…) Oceniając wyjaśnienia zamawiający musi też kierować się zasadami logiki oraz posiadaną przez siebie profesjonalną wiedzą w zakresie tego rodzaju zamówień i znajomością rynku, zwłaszcza lokalnego, na którym występuje od lat. A wyjaśnień nie może przyjmować tylko "dla sztuki", byle zostały złożone, ale oceniać je przez pryzmat ich realności, np. czy realne jest uzyskać w Warszawie kierowców za wynagrodzenie minimalne (…)".