Czy ZUS może odmówić wydania formularza A1 w sytuacji, gdy przedsiębiorca nie uzyskuje 25% swoich obrotów w Polsce?

Osoba prowadząca działalność usługową świadczy usługi transportowe. Oprócz usług krajowych świadczy też usługi w Norwegii od czterech lat jako właściciel. W tym roku kończy mu się okres wydania dokumentu A1 z ZUS. Przedsiębiorca będzie składać po raz kolejny wnioski a wydanie zaświadczenia o ubezpieczeniu w Norwegii. Niestety nie spełnia jednego z warunków czyli minimum 25% obrotów krajowych.

Czy fakt te wyklucza przedsiębiorcę od otrzymania zaświadczenia z ZUS?