Czy ZUS jest uprawniony do zaliczania wpływających składek na poczet należności o wcześniejszym terminie płatności?

Osoba fizyczna będąca przedsiębiorcą prowadzi działalność gospodarczą. W styczniu 1999 r. z powodu zbiegu tytułów ubezpieczeniowych opłacała wyłącznie składkę na ubezpieczenie zdrowotne. Obecnie okazało się, że powinna opłacać wszystkie składki: na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne i fundusz pracy. ZUS w październiku 2010 r. domagał się opłacenia zaległych składek, wraz z należnymi odsetkami za zwłokę. Przedsiębiorca powołując się na upłynięcie 10-letniego okresu przedawnienia zobowiązania z tytułu opłaty składek na ubezpieczenia społeczne, odmówił zapłaty. ZUS kwestionuje zaistnienie faktu przedawnienia, gdyż tłumaczy to praktyką panującą w tej instytucji. Chce opłaconymi składkami tegoż przedsiębiorcy z 2000 r. pokryć zobowiązania z 1999 r., jako powstałymi wcześniej. Tym samym pozostaną do zapłacenia zobowiązania na 2000 r., które na październik 2010 r. jeszcze się nie przedawniły.

Czy ZUS działa zgodnie z obowiązującym stanem prawnym?