Czy zmniejszenie liczby oddziałów przedszkola należy do kompetencji burmistrza?

Burmistrz zadecydował o ograniczeniu rekrutacji w przedszkolu dwuoddziałowym. Został jeden oddział z dzieci kontynuujących przedszkole. Burmistrz jednak nie wydał oficjalnej decyzji o przekształceniu placówki z dwuoddziałowej na jednooddziałową. Na jakiej podstawie należy ograniczyć etaty pracownikom, jeżeli są tylko wytyczne do arkusza organizacji o zmniejszeniu etatów. Niektóre osoby stracą pracę. Na jakiej zasadzie należy wręczyć im wypowiedzenie?