Czy zmiana wymiarów pochylni jednopasmowej umożliwiającej dostęp do kondygnacji podziemnej garażu w budynku mieszkalnym wielorodzinnym stanowi istotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu?

Czy zmiana wymiarów pochylni jednopasmowej (poszerzenie pochylni) umożliwiającej dostęp do kondygnacji podziemnej garażu w budynku mieszkalnym wielorodzinnym podczas realizacji robót budowlanych w oparciu o projekt budowlany będący załącznikiem do pozwolenia na budowę, stanowi istotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu?

Przedmiotowa pochylnia związana jest z budynkiem i z dwóch stron ograniczona jest żelbetowymi ścianami oporowymi (z jednej strony ogranicza ją ściana budynku). Zmiana wymiarów pochylni powoduje, iż jest ona usytuowana w sąsiedztwie odcinka ciepłociągu zasilającego w ciepło sąsiedni budynek. W ocenie autora pytania powyższa zmiana jest istotnym odstąpieniem. W art. 36a ust. 5a ustawy z 7.07.1994 r. Prawo budowlane – dalej pr. bud. wskazano, że warunkiem uznania odstąpienia za nieistotne jest zgodność odstąpienia z warunkami techniczno-budowlanymi oraz niezwiększanie obszaru oddziaływania obiektu - zmiana lokalizacji pochylni w stosunku do odcinka ciepłociągu zmienia ten obszar, ponadto zmiana wymiarów pochylni objęta jest projektem zagospodarowania. WSA w Lublinie w wyroku z 12.10.2010 r., II SA/Lu 362/10, LEX nr 753795, wyjaśnił, że "zmiana usytuowania obiektu budowlanego na działce, a więc i zmiana odległości tego obiektu od granic działek sąsiednich stanowi istotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu budowlanego, gdyż zmiana taka należy do zakresu objętego projektem zagospodarowania działki lub terenu i wymagane jest do tego uzyskanie przez inwestora decyzji o zmianie pozwolenia na budowę" (zob. także: wyrok WSA w Łodzi z 24.07.2008 r., II SA/Łd 963/07, LEX nr 510177; wyrok NSA z 28.10.2008 r., II OSK 973/07, LEX nr 516799).