Czy zmiana pozwolenia wodnoprawnego wymaga zgody stron?

Do starostwa wpłynął wniosek o zmianę pozwolenia wodnoprawnego.

Czy zmieniając pozwolenie w trybie art. 155 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - dalej k.p.a. - należy otrzymać pisemną zgodę na zmianę decyzji?

Czy jako zgodę można potraktować nie zgłoszenie uwag przez strony w terminie 14 dni od otrzymania zawiadomienia o wszczęciu postępowania w sprawie zmiany decyzji (zawiadomienie wysyłane jest za zwrotnym potwierdzeniem odbioru)?