Czy złożone pytanie mieszkańca, bez powołania się na ustawę o informacji publicznej traktować należy jako wniosek o udostępnienie informacji publicznej?

Wpływa pismo od mieszkańca o treści:,,Proszę o udzielenie informacji o ilości zwierząt przebywających w schronisku z terenu Gminy". Mieszkaniec nie powołuję się na ustawę o udostępnieniu informacji publicznej ani nigdzie nie zaznacza, że jest to informacja publiczna.

Czy takie pytanie (bez powołania się na ustawę o informacji publicznej) traktować mimo wszystko jako wniosek o udostępnienie informacji publicznej, czy jako zwykłe pismo z zapytaniem?