Czy zlecenie i zapłata za weryfikację arkuszy organizacyjnych szkół jest w opisanym przypadku sytuacją wyjątkową, która w związku z przeciwdziałaniem COVID-19, umożliwia wójtowi wykraczanie poza dotychczasowe uprawnienia?

W kwietniu 2020 r. zostało wydane zarządzenie wójta w sprawie zmian w budżecie gminy na 2020 r., dział 801 oświata i wychowanie, tj. zwiększenie limitu wydatków w urzędzie gminy na wynagrodzenia za weryfikację arkuszy organizacyjnych szkół. Czynność ta była dokonana z pominięciem rady gminy. W uzasadnieniu zarządzenia wójt powołał się m.in. na art.15zn i 15 zo ustawy z 31.03.2020 r. zmieniającą ustawę o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 (Dz.U. z 2020 r. poz. 568)". Czy w związku z koronawirusem na podstawie art. 15zn i art. 15zo ustawy z 02.03.2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz.U. z 2020 r., poz. 374 i 567) zmienionej ustawą z 31.03.2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 (Dz.U. z 2020 r. poz. 568), organ wykonawczy gminy, pomijając radę gminy, może dokonać zarządzeniem zwiększenia limitu wydatków na weryfikację zatwierdzonych przez siebie arkuszy organizacyjnych placówek na rok szkolny 2020/2021, które były już wcześniej zaopiniowane prze organ nadzoru pedagogicznego i pozytywnie zaopiniowane przez związki zawodowe. Czy organ wykonawczy samorządowej jednostki budżetowej ma w tym przypadku możliwość dokonania czynności zastrzeżonej dla kompetencji rady gminy? Czy zlecenie i zapłata za weryfikację arkuszy organizacyjnych szkół jest w opisanym przypadku sytuacją wyjątkową, która w związku z przeciwdziałaniem COVID-19 umożliwia wójtowi wykraczanie poza dotychczasowe uprawnienia i czy niesie ryzyko istotnego naruszenia terminów i warunków realizacji zadań jednostki samorządu terytorialnego, aby mogły być zastosowane przez organ wykonawczy w takim przypadku przepisy art.15zn i 15 zo ustawy z 31.03.2020 r.?