Czy zgodnie z art. 21 k.p.a starosta powiatu A może wydać pozwolenie na budowę również na działkę położoną na terenie powiatu B?

Inwestycja zlokalizowana jest na terenie dwóch powiatów (przebudowa drogi leśnej sklasyfikowanej jako droga wewnętrzna) - 10 działek na terenie powiatu A oraz 1 działka na terenie powiatu B.

Czy zgodnie z art. 21 k.p.a. starosta powiatu A może wydać pozwolenie na budowę również na działkę położoną na terenie powiatu B?

Art. 21 k.p.a. wspomina o nieruchomości, a nie o inwestycji - czy są to pojęcia tożsame?