Czy zgłaszający sprawę składowania odpadów w miejscu do tego nieprzeznaczonym może być traktowany jako strona postępowania?

Burmistrz prowadzi postępowanie nakazujące usunięcie odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składania.

Czy zgłaszający sprawę może być traktowany jako strona postępowania i brać czynny udział, mieć wgląd do akt sprawy, w tym w szczególności do opinii biegłych?

Zgłaszający jest w konflikcie ze stroną postępowania i powołując się na ustawę o dostępie do informacji publicznej żąda dostępu do części akt sprawy (protokoły, notatki służbowe, opinia biegłego).