Czy zeznania świadków mogą stanowić podstawę do odstąpienia od wymierzenia kary administracyjnej za usunięcie drzewa bez zezwolenia?

Starosta otrzymał informację, że gmina ze swojej nieruchomości usunęła drzewo bez wymaganego zezwolenia. W związku z powyższym pracownicy starostwa dokonali oględzin, z których sporządzono protokół (w trakcie oględzin obecny był pracownik gminy). Z zaprotokołowanych informacji wynika, że podczas wycinki drzewa sąsiedniego (na które gmina posiada zezwolenie) spadło ono na drzewo, które jest przedmiotem postępowania, uszkadzając je i łamiąc, w związku z tym usunięto również i je. Pracownicy, którzy dokonywali wycinki, a także byli świadkami zdarzenia, nie sporządzili dokumentacji potwierdzającej zaistniałą sytuację.

Jak postąpić w opisanym przypadku?

W jaki sposób należy udowodnić, że usunięcie drzewa będącego przedmiotem przedmiotowej sprawy wynikało z konieczności?

Czy zeznania świadków mogą być podstawą do umorzenia postępowania?

Czy w przedstawionym przypadku należy wymierzyć administracyjną karę pieniężną?