Czy zerowy dochód wypełnia przesłankę dotyczącą kryterium dochodowego i tym samym uprawnia do przyznania wnioskodawcy dodatku mieszkaniowego?

Wnioskodawca, który nie posiadał tytułu prawnego, ale był oczekującym na dostarczenie przysługującego lokalu zamiennego lub zawarcie umowy najmu socjalnego bez tytułu prawnego – art. 2 ust. 1 pkt 5 z 21.06.2001 r. o dodatkach mieszkaniowych – dalej u.d.m., złożył wniosek o przyznanie dodatku mieszkaniowego. Do wniosku dołączył deklarację, w której wykazał dwie osoby składające się na gospodarstwo domowe, utrzymujące się z pracy dorywczej oraz że w okresie 3 miesięcy poprzedzających dzień złożenia wniosku osiągnęły zerowy dochód. Wnioskodawca nie uwzględnił miejsca pracy tych osób i czego ona dotyczy. Natomiast łączne wydatki poniesione w związku z zajmowaniem socjalnego lokalu mieszkalnego zostały wskazane przez wnioskodawcę we wniosku w kwocie 275,00 zł (art. 7 ust. 1c pkt 9 u.d.m.). Do akt sprawy dołączono fakturę za wodę i nieczystości ciekłe na kwotę 33,00 zł. Oprócz tego w aktach sprawy nie znajdowało się więcej dowodów na inne wydatki.

Czy zerowy dochód wypełnia przesłankę dotyczącą kryterium dochodowego wynikającą z art. 3 ust. 1 pkt 2 u.d.m. i tym samym uprawnia do przyznania wnioskodawcy dodatku mieszkaniowego? Czy wnioskodawca ma obowiązek wskazać miejsce pracy wykazanych w deklaracji osób składających się na gospodarstwo domowe? Czy udokumentowanie wydatków za ostatni miesiąc i dołączenie ich do akt sprawy jest obligatoryjne, a w sytuacji braku lub niepełnego udokumentowania wydatków, czy dopuszczalne jest przyznanie wnioskodawcy dodatku mieszkaniowego? Czy w niniejszej sytuacji wskazane było przeprowadzenie wywiadu środowiskowego?

Udzielając odpowiedzi na powyższe pytania proszę posiłkować się przykładami z orzecznictwa oraz wskazać jednostki redakcyjne przepisów prawa.