Czy zdjęcia wykonane przez gminę mogą stanowić dowód w sprawie?

Organ nadzoru budowlanego prowadził postępowania w sprawie wykonywanych robót budowlanych w 4 obiektach inwentarskich oraz ich stanu technicznego, po byłym gospodarstwie rolnym PGR. Podczas prowadzonych postępowań inwestor wykonywał roboty budowlane nie wymagające zgłoszenia oraz pozwolenia i oświadczył, że nie rozbudowywał obiektów budowlanych. Postępowania zostały zakończone w maju. W listopadzie do organu nadzoru budowlanego wpłynął wniosek urzędu gminy informujący, że w wyniku zgromadzonej przez gminę dokumentacji w sprawie stwierdzono, że zachodzi uzasadnione podejrzenie, iż na działce dokonano rozbiórki i odbudowy 2 budynków, z tym że jeden jest powiększony, dołączając 2 zdjęcia oraz mapę. Organ porównał dokumentację fotograficzną wykonaną podczas kontroli w styczniu oraz dostarczoną przez gminę, z czego wynika, że dostarczone zdjęcia zostały wykonane przed dniem przeprowadzonej w styczniu kontroli. Dostarczone fotografie nie posiadają informacji o okresie ich wykonania, mapa jest kopią z niewidocznymi pieczątkami i opisem.

Czy zdjęcia wykonane przez gminę mogą stanowić dowód w sprawie (bez daty, opisu)?

Co powinien zrobić organ przy braku dowodów rozbiórki i odbudowy budynków, jeżeli wcześniej prowadził postępowania w sprawie robót budowlanych wykonywanych w obiektach, a inwestor oświadczył, że nie wykonywał rozbudowy obiektów?

Czy organ powinien prowadzić postępowanie na podstawie dostarczonych dokumentów (zdjęć itp.)?

Czy wezwać gminę do uzupełnienia złożonych dokumentów, jakich i na jakiej podstawie?