Czy zatwierdzenie zmiany planu może nastąpić bez podawania daty, od której ma zastosowanie nowy plan?

W dniu 11.10 2022 r. wpłynął wniosek o zmianę zezwolenia na emisję gazów cieplarnianych i o zatwierdzenie zmiany planu monitorowania wielkości emisji (zmiana istotna). W tym samym czasie ciepłownia wystąpiła o zmianę PZ wynikającą z dodania nowego paliwa tj. współspalanie biomasy z węglem kamiennym (do tej pory spalała tylko węgiel - i na to miała PZ). W dniu 26.10.2022 r. Starosta wydał decyzję zmieniającą pozwolenie zintegrowane. Ponieważ przedłożona do zatwierdzenia zmiana planu monitorowania dot. współspalania biomasy (na którą w momencie składania wniosku o zmianę zezwolenia wnioskodawca nie posiadał pozwolenia zintegrowanego) organ dopiero po wydaniu decyzji zmieniającej przedmiotowe PZ wszczął postępowanie w sprawie wydania decyzji zmieniającej zezwolenie na emisję gazów cieplarnianych w zakresie zatwierdzenia kolejnej wersji planu monitorowania. W dniu 20.12.2022 r. wnioskodawca przesłał poprawiony (zgodnie z uwagami KOBIZE) plan monitorowania. W swoim wniosku ciepłownia wnosi jednak o zatwierdzenie planu monitorowania od dnia 01.10.2022 r. Zdaniem organu plan monitorowania może zostać zatwierdzony nie szybciej niż z datą, kiedy ciepłownia uzyskała decyzję zmieniającą PZ w zakresie współspalania nowego rodzaju paliwa.

Proszę o pomoc w rozstrzygnięciu tej kwestii.

Czy starosta może zatwierdzić plan monitorowania z datą zastosowania od 01.10.2022?

Jeżeli tak, to na podstawie jakiego przepisu?

Jeżeli nie, to od jakiego dnia należy zatwierdzić nową wersję planu - czy od dnia kiedy wnioskodawca uzyskał zmianę PZ, czy też z dniem, w którym wyda decyzję o zmianie zezwolenia na emisję gazów cieplarnianych zatwierdzającą przedmiotowy plan?

Zgodnie z ustawą z 12 czerwca 2015 r. o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych - dalej u.s.h.u.e. do zmiany zezwolenia zastosowanie ma art. 55 i art. 54 ust. 7 u.s.h.u.e. oraz art. 52 i 53 u.s.h.u.e. – brak odniesienia, że do zmiany zezwolenia zastosowanie ma art. 54 ust. 1 pkt 6 u.s.h.u.e.

Czy wobec tego zatwierdzenie zmiany planu może nastąpić bez podawania daty, od której ma zastosowanie nowy plan?