Czy zasadnym jest rozszerzenie katalogu stron w postępowaniu o pozwolenie na budowę elektrowni wiatrowej kierując się zasadą 10H?

Czy zasadnym jest rozszerzenie katalogu stron w postępowaniu o pozwolenie na budowę elektrowni wiatrowej kierując się zasadą 10H, jeżeli stan faktyczny sprawy wygląda tak, iż wniosek o pozwolenie został złożony przed wejściem w życie nowej ustawy z 20.05.2016 r. o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych (Dz.U. z 2021 r. poz. 724) - dalej u.i.e.w., zostało wszczęte postępowanie, po czym dwukrotnie (do 3 lat) postępowanie było zawieszane na wniosek inwestora i podejmowane, natomiast teraz, aby zapewnić ochronę interesu społecznego w ocenie organu, należałoby zawiadomić właścicieli gruntów (w promieniu 10H) o ograniczeniach w zabudowie mieszkaniowej, jakie będą mieć miejsce w przyszłości?

Aktualne orzecznictwo NSA, np. wyrok NSA z 15.01.2020 r., II OSK 1409/18, stanowi iż: "Przy analizie przepisów odrębnych w rozumieniu art. 28 ust. 2 w zw. z art. 3 pkt 20 ustawy z 7.07.1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2020 r. poz. 1333) – dalej pr. bud. mogących wprowadzać ograniczenia w zabudowie, nie można pomijać przepisów u.i.e.w., nawet jeśli postępowanie w sprawie pozwolenia na budowę zostało wszczęte przed wejściem w życie tej ustawy."

Czy po 5 latach od złożenia wniosku (celowo przez inwestora zawieszanego i odwieszanego) organ miałby nie uznać zasadnych roszczeń właścicieli gruntów, których inwestycja wiatrakowa realnie ogranicza w zabudowie nowymi budynkami mieszkalnymi na swoich nieruchomościach?