Czy zasadne jest naliczanie opłaty z tytułu wyłączenia gruntów z produkcji rolnej, jeśli nabycie gruntów nastąpiło przed zmianą ustawy w zakresie wyłączenia z produkcji rolnej na terenach miejskich, a ich wartość przewyższa opłatę?

Na terenie gminy miejskiej w 2005 r. został uchwalony miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Plan wyznaczał w obrębie administracyjnym miasta tereny inwestycyjne. Miasto otrzymało dofinansowanie na uzbrojenie ww. terenów ze środków Unii Europejskiej (z EFRR w ramach RPOWP na lata 2007-2013). Tak przygotowane tereny, podzielone na 2 ha działki zostały zbyte przez miasto w drodze ustnego przetargu nieograniczonego. Cena 1 ha gruntu inwestycyjnego w drodze przetargu osiągnęła wartość 290 000 zł. W czasie gdy inwestorzy w 2013 r. nabywali grunty inwestycyjne tereny miejskie wyłączone były z uiszczania opłat za wyłączenie gruntów z produkcji rolnej (zbyte tereny położone są na klasie gruntu IIIb i IVa). Obecnie, w momencie złożenia wniosków o pozwolenia na budowę, starostwo powiatowe chce na mocy zmian w ustawie o ochronie gruntów rolnych i leśnych wyłączenia przedmiotowych terenów z produkcji rolnej i naliczenia opłaty z tego tytułu.

Czy w świetle opisanej sytuacji – tj. nabycia gruntów inwestycyjnych przed niespodziewaną zmianą ustawy w zakresie wyłączenia z produkcji rolnej na terenach miejskich oraz zważywszy na fakt, że wartość gruntów przewyższa opłatę z tytułu wyłączenia – zasadne jest naliczanie opłaty z tytułu wyłączenia gruntów z produkcji rolnej?

Niejasna sytuacja w tym zakresie, powoduje duże i uzasadnione rozgoryczenie ze strony inwestorów, którzy nabywali grunty przed zmianami przepisów, a w momencie rozpoczynania inwestycji stwarza się im przeszkody.