Czy zarządca drogi - wójt, może złożyć do organu wniosek o wydanie pozwolenia wodnoprawnego na inwestycję realizowaną na mocy specustawy drogowej?

Czy zarządca drogi - wójt, może złożyć do organu wniosek o wydanie pozwolenia wodnoprawnego (na inwestycję realizowaną na mocy specustawy drogowej), jeśli przepis art. 29 ustawy z 14.06.1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego stanowi, że stronami mogą być osoby fizyczne i osoby prawne, a gdy chodzi o państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne i organizacje społeczne - również jednostki nieposiadające osobowości prawnej?

W rozumieniu ww. artykułu, wójt nie może być stroną postępowania.

Czy w przypadku udzielenia takiego pozwolenia wójtowi gminy, prawa i obowiązki wynikające z pozwolenia obciążają wójta czy gminę - skoro wójt nie jest podmiotem stosunków prawnych, a jedynie organem wykonawczym gminy (realizującym jej interes)?