Czy Zarząd Dróg Powiatowych jest posiadaczem terenu i może wystąpić z wnioskiem o wydanie zezwolenia na usunięcie drzew?

Do urzędu wpłynął wniosek o wydanie zezwolenia na usunięcie drzew. Drzewa rosną w pasie drogi powiatowej, a z wnioskiem wystąpił Zarząd Dróg Powiatowych. We wniosku ZDP oświadcza, iż posiada tytuł prawny do władania nieruchomością, na której rosną drzewa tj. uchwałę Rady Powiatu w sprawie ustalenia przebiegu dróg powiatowych. W ewidencji gruntów i budynków jest zapis: ZDP - władanie samoistne.

Czy ZDP jest posiadaczem terenu na podstawie uchwały i może wystąpić z takim wnioskiem?