Czy zapłata składki członkowskiej do stowarzyszenia w Belgii wiąże się z importem usług?

Jesteśmy jednostką budżetową (organizacyjną) gminy, czynnym podatnikiem VAT i zarejestrowanym VAT-UE. Przystąpiliśmy do międzynarodowego stowarzyszenia działającego jako samodzielne stowarzyszenie ośrodków innowacji i przedsiębiorczości, zrzeszających członków głównie z Europy. W związku z przynależnością musimy opłacić składkę. Zwrócono się do nas (kontrahent - stowarzyszenie EBN- Belgia) z zapytaniem jak ma być wystawiona faktura za opłatę składki, z VAT, czy bez VATu.

Jeżeli miałaby być z VAT, to składka byłaby na fakturze 21% naliczonego VAT. Opłata składki dla naszej jednostki wiąże się z realizacją działań nieodpłatnych statutowych, w związku z tym nie możemy odliczyć podatku naliczonego VAT.

Jak prawidłowo należy rozliczyć podatek VAT od tego zakupu (faktura powinna być z VAT, czy bez)?

Czy dla naszej jednostki będzie to import usług w związku z art. 28b ustawy z 11.03.2004 r. o podatku od towarów i usług?

Czy nasza jednostka winna naliczyć 23% VAT i zapłacić VAT należny?