Czy zaniechanie obowiązku nałożenia kary pieniężnej na podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości jest naruszeniem dyscypliny finansów publicznych?

Organ po dokonaniu weryfikacji dokumentacji stwierdził, że podmiot wpisany do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości – art. 9b ustawy z 13.09.1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2021 r. poz. 888 z późn. zm.) – dalej u.u.c.p.g., złożył sprawozdania wymagane przez art. 9n u.u.c.p.g. za lata 2013 - 2016 dopiero w roku 2021 r. Zgodnie z art. 9n ust. 2 u.u.c.p.g. "Sprawozdanie jest przekazywane wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta w terminie do dnia 31 stycznia za poprzedni rok kalendarzowy." W przypadku złożenia sprawozdania po terminie - organ jest zobligowany do wszczęcia postępowania w przedmiocie nałożenia kary przewidzianej w art. 9y ust.1 pkt 5 u.u.c.p.g. Mając na względzie brzmienie art. 68 ustawy z 29.08.1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2021 r. poz. 1540 z późn. zm.) – której zastosowanie wynika z art. 9zf u.u.c.p.g. – w ocenie organu doszło do przedawnienia prawa do wydania decyzji za ten okres i organ nie może już wszcząć postępowania w przedmiocie nałożenia kary.

Czy działanie organu może zostać potraktowane jako naruszenie dyscypliny finansów publicznych na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z 17.12.2004 r.  o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz.U. z 2021 r. poz. 289) z uwagi na niedochodzenie należności jednostki samorządu terytorialnego?