Czy zamieszczanie w pozwoleniach wodnoprawnych odesłań do szczegółowych informacji zawartych w operacie wodnoprawnym jest prawidłową praktyką?

Pytanie dotyczy zamieszczania w zapisach decyzji treści "na warunkach operatu wodnoprawnego".

Wydając pozwolenie wodnoprawne - czy to na wykonanie urządzeń wodnych, czy na szczególne korzystanie z wód - po sentencji "udzielam pozwolenia wodnoprawnego na piętrzenie wód rzeki X za pomocą istniejącego jazu betonowego, zlokalizowanego w km rzeki 00+000 do rzędnej 000 m n.p.m." dodawałem zawsze dopisek "na warunkach określonych w operacie wodnoprawnym na (tu pełny tytuł opracowania), wykorzystanym przy wydawaniu niniejszej decyzji". Oczywiście, poniżej był opis urządzeń wodnych bądź zamierzonego korzystania z wód. Ostatnio jednak RZGW, rozpatrując odwołanie od decyzji (utrzymana w mocy), wniosło uwagę, aby nie stosować w zapisach decyzji treści "na warunkach określonych w operacie wodnoprawnym, wykorzystanym przy wydawaniu niniejszej decyzji", twierdząc, iż warunki wynikają z zapisów samej decyzji.

Czy RZGW ma rację?

Oczywiście cel, zakres oraz sposób korzystania z wód lub wykonania urządzeń ma być określony w decyzji, ale gdyby chcieć przenieść szczegółowo zapisy operatu do samej decyzji, to byłaby ona bardzo obszerna, a co za tym idzie - mniej czytelna. Przykładowo, w jednym z operatów był podany bardzo szczegółowy sposób dokonywania pomiarów zwierciadła wody w studniach (opis zajmował pół strony) więc w zapisach decyzji wpisano "Wykonywać pomiary położenia zwierciadła wody w studniach z częstotliwością i w sposób określony w pkt X operatu wodnoprawnego, wykorzystanego przy wydawaniu niniejszej decyzji", zamiast podawać ten szczegółowy opis. Wydaje mi się, że powyższy zapis nie byłby możliwy, gdyby w decyzji nie było zapisu "na warunkach określonych w operacie wodnoprawnym, wykorzystanym przy wydawaniu niniejszej decyzji".