Czy zamawiający udzielając zamówienia poniżej progów UE może stosować przepisy obowiązujące przy zamówieniach powyżej progów UE?

Zamawiający realizuje w partnerstwie projekt dofinansowany z UE, w ramach którego przewidziano m.in. zakup taboru autobusowego, budowę ścieżek rowerowych i centrum przesiadkowego. Planowane inwestycje miały być prowadzone na obszarze kilku powiatów oraz gmin. Okres realizacji zamówień od 2017 r. do 2019 r. Powstałe ścieżki rowerowe nie są ze sobą połączone (obszar gmin i powiatów nie sąsiadujących ze sobą), nie prowadzą też do budowanego centrum przesiadkowego, każda z nich wraz z budowanym centrum przesiadkowym stanowią i pełni samodzielnie funkcje techniczne. Część partnerów przeprowadziło na roboty budowlane przetarg nieograniczony dokonując łącznego szacowania wartości zamówienia (tzn. uwzględniła wszystkie roboty budowlane przewidziane do realizacji w projekcie), zastosowała procedurę jak dla zamówień o wartościach przekraczających kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 p.z.p. i opublikowała ogłoszenia o zamówieniach w DUUE. Pozostali partnerzy oszacowali wartość swoich zamówień indywidualnie tzn. biorąc pod uwagę własny plan zamówień, zastosowali procedurę jak dla zamówień o wartościach poniżej kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 p.z.p. i opublikowali ogłoszenia o zamówieniach w BZP.

Czy przeprowadzenie łącznego szacowania wartości zamówienia w sytuacji, gdy mamy do czynienia z wieloma obiektami budowlanymi realizowanymi przez kilka odrębnych podmiotów (gminy lub powiaty), a tym samym publikacja ogłoszenia o zamówieniu w DUUE z pominięciem BZP stanowi naruszenie art. 40 ust. 2 p.z.p.?

Jeśli nie, to czy pozostali partnerzy, którzy (w ramach tego samego projektu) przeprowadzili postępowania w trybie przetargu nieograniczonego na poziomie krajowym przeprowadzili błędne szacowanie wartości zamówień i tym samym naruszyli art. 40 ust. 3 p.z.p. poprzez brak publikacji ogłoszenia w DUUE?