Czy zamawiający powinien unieważnić postępowanie, jeśli nie dopełnił obowiązku udostępnienia pewnych fragmentów specyfikacji?

Zamawiający nie dołączył do SWZ załączników, które były częścią OPZ (Dwie Uchwały Rady Miasta dotyczące prowadzenia schroniska dla zwierząt, regulamin schroniska i cennik schroniska). Do czasu otwarcia ofert zamawiający tego nie zauważył. Złożono jedną ofertę (zresztą jak od kilku lat ten sam wykonawca jako jedyny składa ofertę). Na etapie składania ofert nie zadano żadnych pytań zamawiającemu.

Czy zamawiający winien unieważnić postępowanie powołując się na art. 93 ust. 7: "Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli jest ono obarczone nieusuwalną wadą, która uniemożliwia zawarcie ważnej umowy w sprawie zamówienia"?

Czy jednak zamawiający powinien udzielić wykonawcy tego zamówienia, powołując się na wyroki KIO, które mówią o tym, że niespójności, nieprecyzyjność i błędy w OPZ należy interpretować na korzyść wykonawcy. Krajowa Izba Odwoławcza z 16.04.2015, sygn. akt KIO 660/15 –"Należy wskazać, iż obowiązuje swoista "święta" zasada, że wszelkie niejasności, dwuznaczności, niezgodności postanowień SIWZ należy rozpatrywać na korzyść wykonawcy (..) Reguła ta wynika z prawniczej paremii " in dubio contra profermentem" "Wątpliwości należy tłumaczyć przeciw autorom". (por. uchwała KIO z 3.08.2017 r. sygn. akt KIO/KD 38/17)?