Czy zamawiający może zatrzymać 30% wysokości wniesionego przez wykonawcę zabezpieczenia należytego wykonania umowy z tytułu naliczonych kar umownych?

Zamawiający w 2015 r. wybrał w trybie przetargu nieograniczonego, wykonawcę na budowę budynku administracyjnego. Zadanie zostało wykonane przez firmę i odebrane przez zamawiającego (Zamawiający po odbiorze robót zwrócił wykonawcy 70% wysokości zabezpieczenia należytego wykonania umowy). Wykonawca udzielił 5 lat gwarancji na roboty budowlane. W trakcie trwania gwarancji zamawiający kilkakrotnie zwracał się do wykonawcy o usunięcie usterek, które wystąpiły w trakcie użytkowania budynku. Wykonawca nie reagował na pisma zamawiającego wzywające do usunięcia usterek. W listopadzie 2022 r. zamawiający poinformował wykonawcę o naliczeniu kar za każdy dzień opóźnienia liczony od dnia wyznaczonego na usunięcie wad (wysokość naliczonych kar umownych wynosi po 1.500.000 zł). Wykonawca również nie zareagował na pismo, pomimo wyznaczonego terminu na wpłatę naliczonych kar na konto zamawiającego. W dniu 22.12.2022 r. upływa gwarancja na wykonane roboty budowlane.

Czy zamawiający może zatrzymać 30% zabezpieczenia należytego wykonania umowy (które było wniesione w formie przelewu tj. 700.000 zł) i zaliczyć na poczet naliczonych (a nie zapłaconych przez wykonawcę) kar umownych?