Czy zamawiający może dokonać wyboru oferty wykonawcy dysponującego instalacją w województwie swojej siedziby, pomimo że punktacja przyznana tej ofercie jest niższa niż punktacje ofert konkurencyjnych?

Pytanie o podstawy wyboru najkorzystniejszej oferty w przetargu na odbiór i unieszkodliwianie odpadów medycznych w związku z treścią art. 20 ustawy o odpadach. Przetarg nieograniczony na usługę odbierania i unieszkodliwiania odpadów medycznych (w tym zakaźnych). W województwie siedziby zamawiającego istnieje jedna czynna instalacja unieszkodliwiania odpadów medycznych. W przetargu złożono trzy oferty, w tym wykonawcy dysponującego instalacją w województwie siedziby zamawiającego oraz dwóch wykonawców z dwóch innych województw, które pod względem kryteriów oceny ofert są jednak korzystniejsze niż oferta wykonawcy dysponującego instalacją w tym województwie. Instalacje wykonawców spoza województwa są też zlokalizowane w znacznie większej odległości niż instalacja z województwa zamawiającego w stosunku do jego siedziby. Zamawiający w SWZ przewidział, że "dokona oceny ofert uwzględniając obowiązujące przepisy prawa, w tym art. 20 ustawy o odpadach. Poszczególnym ofertom zostanie przyznana ocena punktowa przy uwzględnieniu następujących kryteriów: cena – 60%, termin usługi interwencyjnej – 40%". Każdy z wykonawców potwierdził w ofercie, że posiada wolne moce przerobowe umożliwiające realizację zamówienia i każdy zaoferował identyczny termin realizacji usługi interwencyjnej.

Czy zamawiający respektując art. 20 ustawy o odpadach (tzw. zasada bliskości) może w zgodzie z art. 239 ust. 1 i 2 p.z.p. dokonać wyboru oferty wykonawcy dysponującego instalacją w województwie swojej siedziby, pomimo że punktacja przyznana tej ofercie jest niższa niż punktacje ofert konkurencyjnych?