Czy zamawiający ma prawo udzielić zamówienia o wartości poniżej progu stosowania ustawy w oparciu o wewnętrzne zasady w sytuacji, gdy wcześniej do tego samego zamówienia zastosował procedury p.z.p.?

Przedmiot zamówienia: usługa wykonania dokumentacji projektowej, szacunkowa wartość zamówienia: 45.000 zł netto. Usługa realizowana jest w ramach kilkuletniego projektu ze środków UE (projekt "Y)" o znacznej wartości, a w planie zamówień publicznych jednostki na 2020 r. zostało uwzględnione inne tożsame przedmiotowo (wg kodu CPV) zamówienie realizowane w ramach kolejnego programu ze środków UE (projekt "X") (z kwotą ok. 50.000 zł netto). Zamawiający postanowił, by dla potrzeb dochowania konkurencyjności, wszcząć postępowanie o udzielenie zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego. Zamawiający przeprowadził następujące procedury: 1. Przetarg nieograniczony – brak ofert, a zatem unieważnienie postępowania w trybie art. 93 ust. 1 pkt 1 p.z.p. 2. Przetarg nieograniczony – unieważnienie postępowania w trybie art. 93 ust. 1 pkt 4 p.z.p. 3. Przetarg nieograniczony – ponowne unieważnienie postępowania w trybie art. 93 ust. 1 pkt 4 p.z.p. Po 1. przetargu, w którym nie wpłynęła żadna oferta niepodlegająca odrzuceniu, zamawiający nie skorzystał z możliwości art. 67 ust. 1 pkt 4 p.z.p. gdyż liczył na doprowadzenie do zawarcia umowy poprzez udzielenie zamówienia w trybie konkurencyjnym.

Czy zamawiający, w chwili obecnej, a zatem w okoliczności: końca roku budżetowego objętego planem zamówień publicznych na 2020 r., w którym wszystkie inne zamówienia zostały zrealizowane, gdy wykazał, iż dołożył wszelkiej staranności by zachować zasadę uczciwej konkurencji w celu doprowadzenia do zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego, poprzedzonego aż trzema postępowaniami w trybie przetargów nieograniczonych, gdy szacunkowa wartość usługi wynosi ok. 45.000 zł netto, może udzielić zamówienia wyłącznie na podstawie zapisów wewnętrznych jednostki – w oparciu o regulaminu udzielania zamówień o wartości poniżej 30.000 euro, czy też winien konsekwentnie (skoro nie zdecydował się na tryb zamówienia z wolnej ręki po 1. przetargu nieograniczonym) wszcząć kolejne postępowanie w trybie przetargu nieograniczonego?