Czy zakres zmian faktycznie dyskwalifikuje możliwość zmiany decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach?

W 2019 roku Inwestor otrzymał decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach dla budowy hali magazynowej z infrastrukturą towarzyszącą. Przedsięwzięcie kwalifikowano wówczas pod § 3 ust. 1 pkt 52 lit. b i pkt 56 rozporządzenia Rady Ministrów z 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. z 2016 r. poz. 71). Prace ruszyły, inwestycja jest na etapie realizacji. W 2022 roku Inwestor zwrócił się z wnioskiem o zmianę decyzji w zakresie między innymi budowy dwóch hal zamiast jednej, montażu naziemnych zbiorników na gaz, montażu większej ilości wentylatorów na dachach hal. Jako kwalifikację podano § 3 ust. 1 pkt 37, pkt 54 lit. b, pkt 58 lit. b oraz pkt 62. Tym samym do "pierwotnej" kwalifikacji doszły dwa nowe punkty. Wniosek procedowano zgodnie z art. 87 ustawy z 3.10.2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2021 r. poz. 2373) - dalej u.o.o.ś. Na etapie opiniowania RDOŚ wystąpił o kopie "pierwszej" decyzji, a także poddał w wątpliwość procedowanie postępowania jako zmiany decyzji w związku z szerokim zakresem planowanych zmian (zmiana powierzchni i ich rozkładu, nowe elementy rzutujące na rozkład oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko), a także zmianą kwalifikacji przedsięwzięcia, co w opinii RDOŚ powoduje, że procedowane jest nowe przedsięwzięcie i nie można wydać decyzji w trybie art. 87 u.o.o.ś., gdyż zmiana decyzji środowiskowej nie może prowadzić do zmiany kwalifikacji przedsięwzięcia wskazanego w rozporządzeniu w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko.

Jak w takiej sytuacji powinien postąpić organ?

Czy zakres zmian faktycznie dyskwalifikuje możliwość zmiany decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach?

Jak w takim razie Inwestor może dokonać zmian, jeśli przedsięwzięcie jest już na etapie realizacji?