Czy zakład szklarski powinien wystawiać faktury na odwrotne obciążenie?

Firma zawarła umowę z urzędem miasta na utrzymanie czystości przystanków komunikacyjnych na terenie miasta. W ramach umowy firma dba o czystość przystanków, zieleń wokół nich oraz naprawia ewentualne usterki. Swoje czynności fakturuje na urząd miasta. W przypadku napraw wiat szklanych korzysta z usług zakładu szklarskiego. Zakład szklarski za usługę szklenia przystanku wystawia naszej firmie fakturę z 23% VAT. Nasza firma fakturując urząd miasta, na fakturze rozdziela należną kwotę za utrzymanie czystości i wpisuje osobną kwotę za remont wiaty przystankowej. Czy w związku z tym firma postępuje właściwie? Czy też mają może zastosowanie przepisy odwrotnego obciążenia zgodnie z zał. nr 14 do u.p.t.u? Czy zakład szklarski w tym przypadku jest podwykonawca i powinien wystawiać faktury na odwrotne obciążenie?