Czy zakład budżetowy gminy może ubiegać się o udzielenie zamówienia publicznego?

W postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego organizowanym przez jednostkę samorządu terytorialnego ofertę złożyła "gmina - zakład budżetowy gminy" (nie jest to zakład budżetowy zamawiającego). Gmina nie może prowadzić działalności gospodarczej wykraczającej poza zadania użyteczności publicznej w inny sposób niż poprzez utworzenie czy przystąpienie do spółki prawa handlowego, co w tym przypadku nie ma miejsca.

Czy oferta złożona przez gminę (zakład budżetowy) w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego przez inną gminę stanowi przejaw działalności wykraczającej poza zadania użyteczności publicznej i tym samym musi być uznana za nieważną?

Czy należy odrzucić taką ofertę i na jakiej podstawie prawnej?